البدلات العائلية: أهم 10 معلومات غير معتادة إلى حد ما يجب معرفتها

يتم اعتبارها أحيانًا كأمر مسلم به في فرنسا ، وللأسف لم تكن موجودة دائمًا وربما لن تكون موجودة دائمًا للجميع. الإعانات العائلية هي مساعدة تُدفع للأشخاص الذين لديهم أطفال معالين ، وتختلف مقاديرها وشروطها من بلد إلى آخر. فيما يلي لمحة موجزة عن تاريخ الإعانات العائلية في فرنسا ، والتدابير الرئيسية التي اتخذت منذ إنشائها ، وتمويلها أو تكلفتها. بما يكفي ل اكتشف المزيد عن هذه المساعدات التي نتلقاها كل شهر، ولماذا لا ، تألق بعلمك في فاتح الشهية العشاء القادم مع الوالدين!

ولد سلف الإعانات العائلية حوالي عام 1916

في فرنسا عام 1916 ، أجرى مهندس يُدعى إميل رومانيه ، كان كاثوليكيًا متشددًا ، تحقيقًا بين العمال في مصنعه في غرونوبل. يلاحظ ذلك فكلما كبرت العائلات ، زادت صعوبة تدبير أمورها لتأمين نفقاتها مالياً. واقتناعاً منه باهتمام أرباب العمل بتقديم المساعدة لموظفيهم ، أقنع رئيسه ، جوان جويا ، بتقديم "مكافأة للمسؤوليات الأسرية" ، محسوبة وفقًا لعدد الأطفال لكل أسرة. ولد سلف مخصصات الأسرة. توقعًا لمطالب العمال في المصانع المجاورة ، سيقنع Emile Romanet رؤساء الشركات المحلية بتنظيم أنفسهم لتجنب الإضرابات. أنشأ خمسة من الصناعيين في 29 أبريل 1918 صندوقًا للتعويضات ، وهو ثاني صندوق من هذا النوع معترف به في فرنسا ، وقد تأسس الأول في نفس العام في لوريان ، بريتاني.

صدر أول قانون عام 1932

في عامي 1928 و 1930 صدر قانون التأمين الاجتماعي الذي يغطي المرض والشيخوخة والعجز. ثم في عام 1932 ، يعمم قانون الأراضي المخصصات العائلية لجميع العاملين في الصناعة والتجارة، بجعلها إلزامية لأصحاب العمل للانضمام إلى صندوق التعويضات. لكن تدخل الدولة لا يزال محدودًا ، ويختلف مقدار البدلات من إدارة إلى أخرى. لم تأخذ الدولة المخصصات الأسرية حتى عام 1945 ، مع إنشاء الضمان الاجتماعي.

مقياس يرتبط جزئيًا بانخفاض معدل المواليد

أنشئت جزئيًا بمبادرة من الكاثوليك ، وبشكل أكثر تحديدًا من قبل حركة مسيحية اجتماعية ، ظهرت الإعانات العائلية خاصة في الثلاثينيات من القرن الماضي وسيلة للتعويض عن الانخفاض في معدلات المواليد لوحظ في فرنسا بعد الحرب العظمى. ثم شهدت فرنسا ارتفاع معدل الوفيات ، فضلا عن انخفاض معدل المواليد ، مما وضعها في ذيل أوروبا من حيث النمو السكاني. شجع الفرنسيين على إنجاب الأطفال لذلك من الضروري عكس هذا الاتجاه المقلق ، والذي ينطوي بشكل خاص على سياسة عائلية مواتية.

يعود تاريخ شروط الدخل للمخصصات فقط إلى عام 2015

حتى عام 2015 ، مقدار العلاوات العائلية التي يتلقاها الوالدان وفقًا لموارد الأسرة. من الواضح أن عائلة من المديرين التنفيذيين أو اثنين من العمال مع طفلين حصلوا على نفس المبالغ على الرغم من عدم حصولهم على نفس الرواتب على الإطلاق.

في عام 1996 ، أطلق آلان جوبيه ، رئيس الوزراء آنذاك تحت رئاسة جاك شيراك ، حجر رصف في البركة بالإعلان عن تفكيره في علاوات الأسرة التي تم اختبارها، بدون نجاح. عادت فكرة مثل هذا الإجراء إلى الظهور في عام 1997 مع ليونيل جوسبان ، ولكن مرة أخرى ، لن يتم تطبيق هذا الإجراء لصالح تخفيض حاصل العائلة.

لم يكن حتى عام 2014 ، تحت قيادة فرانسوا هولاند ، أن تُعاد المخصصات العائلية التي تم اختبارها إلى الطاولة ، ليتم اعتمادها بشكل نهائي في 15 يوليو 2015. اعتبارًا من هذا التاريخ ، سيتم تخفيض المخصصات العائلية إلى النصف لوالدي طفلين يتقاضيان أكثر من 6 يورو شهريًا (64 يورو بدلاً من 129) ، و بأربعة لمن يكسبون أكثر من 8 يورو شهريًا (32 يورو بدلاً من 129) ، يتم رفع سقف الدخل بمقدار 500 يورو لكل طفل إضافي.

فرع الأسرة للضمان الاجتماعي: 500 مليون يورو على الأقل في حالة عجز

هذه ليست مغرفة: عجز الضمان الاجتماعي في فرنسا يرتفع بشكل كبير ، على الرغم من أن كل حكومة متعاقبة على مدى عقود كانت تحاول تقليصه. وفقًا لبيانات لجنة حسابات الضمان الاجتماعي ، بلغ العجز الأخير حوالي 4,4،2017 مليار يورو في عام XNUMX. لكن lفرع الأسرة من الضمان الاجتماعي ، الذي يشمل مخصصات الأسرة ، ليس هو الفرع الذي يحتوي على أكبر فائض.

حسب المعلومات اليومية العالم، سوف يذهب فرع الأسرة "في المنطقة الخضراء" لأول مرة منذ عام 2007 ، إلى 500 مليون يورو في عام 2017 مقابل عجز قدره مليار يورو في عام 2016. فرع الأسرة من الضمان الاجتماعي هو بالتأكيد لا يزال في حالة عجز ، ولكن أقل من الفروع الأخرى مثل حوادث العمل (800 مليون يورو) والشيخوخة (1,5،XNUMX مليار يورو).

فرنسا ميسورة الحال مقارنة ببعض جيرانها الأوروبيين

سواء كنا نؤيد زيادة العلاوات العائلية أو ، على العكس من ذلك ، نرغب في تخفيضها ، لا يمكننا بأي حال من الأحوال إنكار أن فرنسا ميسورة الوضع إلى حد ما فيما يتعلق بسياسة الأسرة. في حين أن المبالغ أعلى بشكل عام في ألمانيا وكذلك في بعض الدول الاسكندنافية ، فقد نفذت دول أخرى مثل إيطاليا أو إسبانيا أو المملكة المتحدة قيود صارمة على الدخل. وبين بعض الجيران الأوروبيين ، الزيادة في المبلغ حسب عدد الأطفال أقل من فرنسا، حتى لو كان معنا الطفل الأول لا يعطي الحق في أية إعانة. إذا قمنا بتجميع كل المساعدة العائلية المتاحة في فرنسا (إجازة الوالدين ، والإعانات العائلية ، وإجازة الأمومة ، وما إلى ذلك) ، فإن سياسة الأسرة تكون مفيدة بشكل خاص. يعرض أيضا فرنسا واحدة من أعلى معدلات توظيف الإناث في أوروبا ، ومعدل مواليد أعلى من معظم جيرانها، جزئيًا على الأقل بسبب المساعدة الممنوحة للأسر.

المكمل العائلي ، يد العون للطفل الثالث

في فرنسا القارية ، ملحق الأسرة (CF) مخصص للعائلات التي لديها ما لا يقل عن ثلاثة أطفال معالين جميعهم لا يقل عمرهم عن 3 أعوام وأقل من 21 عامًا. تم إنشاؤه في يناير 1978 ، ويمثل ملحق الأسرة الأولوية الممنوحة للطفل الثالث. علاوة الأسرة تحل محل بدل الراتب الفردي ، وبدل الأم المقيمة في المنزل ، وبدل رعاية الطفل.

في كانون الأول (ديسمبر) 2016 ، تم دفعها إلى 826 أسرة ، ربعها أسرة وحيدة الوالد. المبلغ الأساسي هو 600 يورو ، ويمكن زيادته إلى 170,71 يورو للعائلات التي لا يتجاوز دخلها سقفًا معينًا.

2014: إجراء بشأن الإجازة الوالدية لتعزيز المساواة بين الجنسين

كجزء من مشروع قانون بشأن المساواة بين الجنسين بقيادة السيدة نجاة فالود بلقاسم ، وزيرة حقوق المرأة في ذلك الوقت برئاسة فرانسوا هولاند ، تم إجراء إصلاح كبير للإجازة الوالدية ودخل حيز التنفيذ في يوليو 2014. كما في هذا التاريخ ، يمكن لوالدي طفل واحد فقط ، الذين كان يحق لهم حتى ذلك الحين الحصول على إجازة لمدة 6 أشهر فقط ، أخذها ستة أشهر أخرى بشرط أن يأخذ الوالد الآخر الإجازة. من الواضح أن الإجازة تمتد إلى 12 شهرًا بشرط أن يتم تقاسم هذه الفترة بالتساوي بين الوالدين. من الطفل الثاني ، تستمر الإجازة الوالدية دائمًا لمدة أقصاها ثلاث سنوات ، ولكن سيتم دفع مساعدة CAF فقط حتى يبلغ الطفل 3 سنوات إذا تم تقاسمها بين الوالدين: 24 شهرًا كحد أقصى لأحد الوالدين و 12 شهرًا لـ الوالد الآخر ، كجزء من المنفعة المشتركة لتعليم الطفل (PreParE). الهدف: تشجيع الآباء على أخذ إجازة والدية لرعاية مولودهم الجديد.

نحو نهاية عالمية العلاوات العائلية؟

هذا سؤال يطرح باستمرار على الطاولة ، مهما كان التوجه السياسي للحكومات المختلفة. حتى الآن ، إذا كان للعلاوات العائلية مبلغ يعتمد على مستوى دخل الأسرة ، فإنها تظل شاملة: يحصل جميع الآباء الفرنسيين ، أياً كانوا ، على مخصصات عائلية ، حتى لو اختلف المبلغ حسب مستوى دخلهم.

في الوقت الذي يكون فيه من الضروري إيجاد وسائل لتقليص العجز في الضمان الاجتماعي ، فإن شمولية الإعانات العائلية تثير التساؤلات. هل تحتاج الأسرة التي يزيد دخلها الشهري عن 10 يورو حقًا إلى يد مساعدة تبلغ بضع عشرات من اليوروهات لتربية أطفالها؟

في مارس 2018 ، كان من المقرر أن يقدم Guillaume Chiche ، نائب LREM عن Deux-Sèvres ، بالتعاون مع نائب LR لـ Ille-et-Vilaine Gilles Lurton ، تقريرًا يتكون من توصيات تتعلق بسياسة الأسرة الفرنسية. ولكن إذا تم إجراؤها على أي حال (لكان النواب قد واجهوا صعوبة في إيجاد أرضية مشتركة) ، فإن استنتاجاتهم لم تحدث ضجة كبيرة في الوقت الحالي ولم تؤد بعد إلى مشروع قانون.

من يمول المخصصات العائلية؟

في عام 2016 ، تم دفع 84,3 مليار يورو من قبل صناديق المخصصات العائلية (Caf) والصناديق الاجتماعية الزراعية المركزية المشتركة (Ccmsa) في شكل مزايا قانونية. وتشمل هذه الكتلة المالية ثلاث فئات: الفوائد المشروطة بوجود طفل ، وإعانات الإسكان ، والمزايا المتعلقة بالتضامن ودعم النشاط. فيما يتعلق بالبدلات العائلية ، يتم تمويلها في الغالب من خلال المساهمات الاجتماعية التي يدفعها أرباب العمل، تصل إلى 5,25،3,45٪ أو XNUMX،XNUMX٪ حسب المهنة. يأتي الباقي من CSG (المساهمة الاجتماعية المعممة ، التي تُفرض أيضًا على كشوف المرتبات) والضرائب. من الواضح أن كل فرنسي نشط يمول الإعانات العائلية قليلاً.

مصادر:

• https://www.caf.fr/sites/default/files/cnaf/Documents/Dser/essentiel/Essentiel_depensesPresta_ESSENTIEL.pdf
• https://www.urssaf.fr/portail/home/employeur/calculer-les-cotisations/les-taux-de-cotisations/la-cotisation-dallocations-famil.html
• http://www.vie-publique.fr/decouverte-institutions/protection-sociale/politique-familiale/comment-branche-famille-securite-sociale-est-elle-financee.html
• http://www.vie-publique.fr/politiques-publiques/famille/chronologie/
• http://www.slate.fr/story/137699/emile-romanet-inventa-allocations-familiales